中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》中指出：要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。近年来，我们在“三农”问题上做了许多有益的探索，通过探索建立村务公开长效机制，强化民主管理，从村务公开的内容、程序、标准、监督管理四个方面进行规范，取得了一定成效。笔者就此对当前村务公开进行一些思考与探索，说出来与大家共同交流探讨。
　　一、目前村务公开中存在的几种不良现象
　　一是应付敷衍、公开不规范。村务公开目前虽然在乡镇和村级组织得到了普遍推行，但从公开所要达到的目标要求来衡量，仍然存在不够规范完备的地方：公开不及时。对项目、资金的公开往往在项目结束，资金耗尽，甚至群众告状后才公开，事前“计划不公开”，事中“操作不公开”，事完“决算不公开”，往往是群众上访，举报后再草草公开；公开地点不确定。村条件较好的有公开栏进行公开，还有少数村靠在学校或人员相对集中的居住点的墙上进行公开，再说公开的场所往往是村里干部确定，所选择的地点也是与村干部关系要好的，公开过程中仅仅是贴出去了，还没等到群众看见或许就被撕掉了，公开走了过场；公开内容不完整。个别村、组公开不痛不痒的内容，而对群众意见大的热点、重点问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开、避重就轻，有公开栏不严谨，公开过程中均由镇或村干部唱“独角戏”，没有让民主理财、议事和村民代表组织发挥好作用。
　　二是疏于监督、机制不完善。一方面，农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议、村民代表会议、民主理财小组和村务公开监督小组”为主体内容监督制度的机制，都是个别人说了算，有的村还会有不换届不召开群众会议的情况，没有传达过上级的会议精神，落实精神全靠“闭门造车”。即使部分村建立了相应的组织，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，村务公开缺乏必要的制度保证，仅以会议安排部署的操作，遇到上级领导检查时匆匆交帐，没有把公开作为一项长期工作来抓，缺乏制度约束。
　　三是多头管理、监管难度大。对镇直单位虽然设立了“零户统管”，对各村设立了“村会计代理服务中心”，但因垂直管理的部门、业务主管的部门较多，对少数项目，资金的使用情况在监管上有脱节现象。村、部门可以直接到业务主管部门报帐，从而导致镇财经所无法掌握资金的流向，在公开过程中就成了死角，往往村里的漏洞就在这里形成了。
　　四是缺乏联系，衔接不紧密。目前，在推行村务公开中，村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关对象，监督的主体应是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的情况。